肩负未来五年的发展使命，承载全县人民的殷切期盼，10月12号9时，在雄壮的国歌声中，中国共产党崇信县第十五次代表大会开幕。

大会执行主席、县委副书记、县长张拴会主持会议。

崇信县第十五次党代会应到代表175名，因事、因病请假6名，实到169名，符合规定人数。

今天大会的执行主席是：马光明、王吉庆、王有怀、王志赟、田丰钧、冯建君、朱自胜、刘志仓、刘志宏、关伟、李红伟、李青云、张永、张宇、张红旗、张忠喜、张拴会、张喜武、赵鹏毅、信锦玲、秦钧海、袁占梅、梁济洲。

市委换届风气督导组成员、市委组织部研究室主任杨新科，市委换届风气督导组成员，市纪委党风政风室干部康凯出席指导大会。

不是党代表的县人大、县政府、县政协和其他部门县级领导，退休县级干部和老党员代表，不是本届党代表的上届党委委员和候补委员，市县人大代表、政协委员、纪委常委代表，不是党代表的县直部门、省市驻崇单位主要负责人及县内重点企业负责人代表，民主党派负责人、无党派人士代表列席大会。

今天大会的议程是：审查中国共产党崇信县第十四届委员会工作报告、崇信县第十四届纪律检查委员会工作报告及崇信县党费收缴、使用和管理情况报告。

王锦同志代表中国共产党崇信县第十四届委员会向大会作了题为《建设活力创新法治美丽幸福新崇信，为在全市率先实现全面小康而努力奋斗》的报告。

王锦在报告中全面总结了过去五年的工作。他说，过去的五年，是崇信发展史上极不平凡的五年，是项目投资规模最大、经济社会发展成效最为显著的五年，也是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，县上全力稳增长、调结构，综合经济实力显著增强，转型升级、提质增效的步伐明显加快；着力把方向、谋全局，民主政治建设深入推进，凝心聚力、共谋发展的局面更加稳固；努力夯基础、挖内涵，文化旅游融合发展，传承创新、辐射带动的效应日趋凸显；竭力抓扶贫、惠民生，社会大局和谐稳定，共建共享、民生保障的水平显著提高；大力抓保护、强治理，可持续发展能力不断增强，天蓝地绿、生态宜居的环境更加美好；聚力抓党建、固根本，从严治党要求全面落实，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

王锦在报告中指出：五年的实践启示，要把崇信的改革发展事业不断推向前进，必须坚决贯彻中央和省市委的各项决策部署，把上级精神和崇信实际紧密结合起来，不断探索创新之路、特色之路、发展之路；必须坚持发展第一要务，以经济建设为中心不动摇，抓项目、兴产业、促招商，推动经济社会持续健康发展；必须坚持改革开放，以改革生动力、激活力，以开放引外力、促开发，最大限度地把资源优势转化为经济优势，把发展劣势转化为后发优势；必须坚持民生为本，抓住公共服务、群众生活、农业生产等事关群众切身利益的焦点问题，持之以恒办实事、办好事，让人民群众得到更多实惠；必须坚持务实苦干，围绕既定目标，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一步一个脚印实现各项目标任务；必须坚持全面从严治党，落实主体责任，严明纪律要求，锻造过硬队伍，为经济社会发展提供坚强保证。

王锦在报告中指出：今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是经济社会转型升级的关键阶段，机遇与挑战并存，困难与利好同在。从发展环境看，我县将迎来政策红利充分释放的战略机遇期；从发展现状看，将迎来加快转型升级的集中突破期；从发展前景看，将迎来质量效益快速提升的蓬勃发展期。今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持以提高发展质量和效益为中心，大力实施脱贫攻坚、项目带动、融合创新、产业升级、城乡统筹五大战略，壮大提升煤电、草畜、果菜、旅游、木本油料五大产业，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信，在全市率先实现全面小康。

根据这一总体要求，王锦提出了今后五年崇信县经济社会发展的奋斗目标，即建设活力创新法治美丽幸福新崇信。

建设活力崇信，就是重点领域的改革取得重大进展，投资主体、融资方式更加多元化，招商引资对固定资产的贡献率达到70%以上，非公经济比重达到65%；到2021年，全县地区生产总值达到40亿元，城乡居民可支配收入较2010年翻一番，财政收入稳定增长，产业结构不断优化，一二三产规模效益同步提升，经济实力和发展活力持续增强。

建设创新崇信，就是创新驱动战略深入推进，科技创新对经济增长的贡献率达到55%以上，政务环境、政策环境、社会环境进一步优化，各项服务更加快捷高效，人才、资本、信息、技术等创新要素充分释放，全社会的创造热情和创造潜能得到充分激发，形成大众创业、万众创新的生动局面。

建设法治崇信，就是依法治县全面推进，民主法制更加健全，依法执政、依法行政和公正司法能力明显提高，社会治理体系更加完善，公民尊法、学法、守法、用法意识进一步增强；中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质不断提升，传统美德发扬光大，讲诚信、讲道德、讲文明成为自觉行动，实现法治与德治有机结合，人民群众和谐安康，社会大局和谐稳定。

建设美丽崇信，就是牢固树立绿色发展理念，开展大规模植树造林，全县森林覆盖率达到39%以上，建成区绿地率达到36.4%，争创国家级生态文明示范县和森林城市；主要污染物排放总量等约束性指标控制在目标值以内，城镇生活垃圾无害化处理率和工业固体废物处置利用率达到90%以上，争创国家级“两型”示范县；县城品位和现代化服务功能不断提升，地域文化特色充分彰显，美丽乡村建设深入推进，人居环境更加优美，争创国家级全域旅游示范县和国家级花卉旅游示范基地，建设天蓝地绿、山青水秀、宜居宜游的美丽家园。

建设幸福崇信，就是义务教育、医疗卫生、文化体育等领域的公共服务水平持续提高，基本社会保险覆盖面达到98%，城镇登记失业率控制在4%以内。人民群众精神文化生活不断丰富，健康水平、科学文化素质明显提升，幸福感和获得感日益增强，现行标准下建档立卡贫困人口实现整体脱贫，全面建成小康社会。

为顺利实现奋斗目标，王锦在报告中指出：建设活力创新法治美丽幸福新崇信，是新一届县委肩负的光荣而艰巨的历史使命。全县上下必须集中全民智慧、动员全社会力量，大力实施“五大战略”，全面落实“八项重点任务”。

实施“五大战略”。一是实施脱贫攻坚战略，按照“六个精准”和“七个一批”脱贫路径，整合项目资金，加大投入力度，改善基础条件，发展富民产业，落实兜底政策，坚决打赢脱贫攻坚战；二是实施项目带动战略，集中实施一批过亿元项目和5000万元以上项目，以项目建设培植新财源、催生新动力、带动大发展；三是实施融合创新战略，积极探索科技与产业开发、社会事业、公共服务融合发展模式，文化与旅游养生、城乡建设融合发展模式，“互联网+”与传统行业、市场营销、金融服务融合发展模式，走出一条以科技+文化+互联网引领崇信未来发展的新路子；四是实施产业升级战略，深入推进供给侧结构性改革，改造提升传统产业，引进建办新兴产业，培育打造特色品牌，促进煤电产业向煤电化材一体化开发转变，传统农业向农业现代化转变，旅游产业向旅游文化融合发展转变；五是实施城乡统筹战略，按照“强县城、带乡镇、促农村”的思路，统筹推进城乡基础设施建设、公共服务、医疗就业、社会管理和保障体系建设，不断缩小城乡差距，促进城乡资源共享、互促共进，加快构建城乡一体化发展新格局。全面落实“八项重点任务”。一是加快推进现代农业发展和精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年消除绝对贫困，在全市率先实现全面小康；二是加快推进工业转型和园区建设，着力构建新型工业化体系，力争到2021年，工业总产值达到64.8亿元，非煤产业比重提高到45%以上，把我县打造成陇东国家级能源化工基地重要支撑区；三是加快推进文化旅游融合和现代服务业发展，带动第三产业扩量提速，力争第三产业增加值年均增长13.9%以上；四是加快推进新型城镇化和基础设施建设，着力构建城乡统筹发展新格局，力争到2021年，全县城镇化率达到55.5%以上；五是加快推进民生改善和社会保障，不断提升人民幸福指数，认真措办惠民实事，深入实施“全面改薄”项目，积极争创省级示范性高中和职中，加快县级公立医院改革，全面发展中医药和中医药养生产业，全面实施城乡居民大病保险制度，逐年提高城乡低保、五保户供养等保障标准，突出抓好高校毕业生等重点群体的就业工作，积极支持科技人员、高校毕业生、乡土能人等群体创业，力争每年新增城镇就业1800人以上；六是加快推进法治建设和社会治理，确保社会大局和谐稳定；七是加快推进生态建设和环境保护，促进绿色富县绿色富民；八是加快推进深化改革和开放开发，切实增强发展动力活力。

王锦在报告中指出，建设活力创新法治美丽幸福新崇信，关键在党、根本在人,要牢固树立抓好党建是第一责任、是最大政绩的理念，加强思想建设，夯实加快发展的思想根基，加强组织建设，构筑加快发展的战斗堡垒，加强作风建设，营造加快发展的新风正气，加强制度建设，凝聚加快发展的强大合力，加强党风廉政建设，优化加快发展的良好环境，为在全市率先实现全面小康提供坚强保障。

王锦最后说：宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。全县上下要在市委的坚强领导下，坚定信念不动摇，扭住目标不放松，恪尽职守不懈怠，团结带领全县广大党员和干部群众，锐意进取、顽强拼搏，不忘初心、继续前进，为建设活力创新法治美丽幸福新崇信、在全市率先实现全面小康而努力奋斗！

大会还书面审查了中国共产党崇信县第十四届纪律检查委员会作工作报告和崇信县党费收缴、使用和管理情况的报告。